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海東市特色產業發展專項資金暫行管理辦法(試行)解讀
 

一、出臺背景

2023年10月16日,省財政廳公布地方特色產業發展試點示范地區競爭性評審結果,海東市成功申報青海省首批地方特色產業發展試點示范地區,獲得財政補助資金1.6億元。經與省財政廳溝通匯報,我市特色產業發展試點示范專項資金用于發展我市“一主兩輔”特色產業,即以油菜籽加工(包括蜂蜜加工)為主,富硒產品加工和其他特色產品加工為輔的特色農副產品加工企業及項目。

二、制定依據過程

為進一步規范和加強我市特色產業發展試點示范專項資金的管理和使用,發揮政策激勵引導作用,推動特色產業高質量發展,根據《中華人民共和國預算法》《青海省工業轉型升級專項資金管理暫行辦法》(青財工字〔2023〕468號)《青海省中小企業發展專項資金管理辦法》(青財工字〔2023〕339號)《青海省財政廳關于開展地方特色產業發展試點示范地區申報工作的通知》(青財工字〔2023〕1302號)以及地方特色產業中小企業發展專項資金項目管理工作等有關規定,結合我市實際,研究制定了《海東市特色產業發展試點示范專項資金暫行管理辦法(試行)》,并經市政府常務會議研究通過。

三、主要內容

《海東市特色產業發展專項資金暫行管理辦法(試行)》共分為六章二十四條,聚焦一主兩輔特色農副產品加工企業及項目,從資金使用原則、支持范圍及方式、項目申報和審定,到資金監督管理、《辦法》使用期限等內容做了詳細規定,確保海東市特色產業發展專項資金使用過程中做到??顚S?、杜絕滯留、擠占和挪用現象,使財政資金在培育、扶持特色產業方面真正發揮使用效益。

第一章 總則,主要明確管理辦法的依據、資金使用和管理原則以及市級、縣區級和園區財政、工信的相關職責。

第二章 資金支持范圍及方式,主要明確了專項資金對特色產業規上工業企業和擬培育規上工業企業,以及擬建、在建、改擴建或基本建成、已建成的項目給予支持,從支持特色產業規上工業企業擴量增產、培育規上工業企業、項目建設、專精特新方向發展、降本增效、綠色有機農畜產品輸出、質量品牌建設、公共服務體系建設、開拓國內國際市場等九大領域,較為全面的明確了支持內容。支持方式采用后補助、產量產值補助、以獎代補、生產要素補助、公共服務體系建設補助五類方式。其中后補助和產量產值補助金額較省級文件有所突破,以獎代補、生產要素補助、公共服務體系建設補助金額與省級相關標準一致。

第三章 預算管理,主要明確了市縣區級財政、工信在資金的分配和申報方面的職責。

第四章 項目申報和審定,主要明確了項目申報、審核、核查、公示等程序。

第五章 資金使用和監督管理,主要明確了資金撥付下達程序,對專項資金的監督檢查和績效評價的要求,以及明確相關部門及工作人員的責任、對應后果。

第六章 附則,主要明確實施時間、政策時效等內容。

四、合法性審查情況

海東市司法局組織專人依據相關法律法規對《海東市特色產業發展專項資金管理暫行辦法》進行了合法性審查,出具了《海東市司法局關于<海東市特色產業發展專項資金管理暫行辦法>的合法性審查意見》(東司審20241號),在提出具體建議的同時給出“經審查,上述文件屬行政規范性文件,其制定主體、程序、內容合法”的審查意見。

 

 

 

海東市財政局

2024年4月17日

 

相關文件
海東市人民政府辦公室關于印發海東市特色產業發展試點示范專項資金管理暫行辦法(試行)的通知
 
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