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海 東 市 人 民 政 府 行 政 復 議 決 定 書
東府復決字〔2021〕10號
來源:    時間:2021年11月26日    

申請人:趙**,男,漢族

地址:海東市民和縣川口鎮東垣北路**號

被申請人:民和回族土族自治縣人民政府

法定代表人:馬曉瑜 縣長

住所地:海東市民和縣東垣新區

申請人對被申請人2021830日作出的(民政房補決2021〕7號房屋征收補償決定書不服,于2021年9月23日向本機關申請行政復議,本機關依法已予受理,現已審理終結。

申請人請求:撤銷被申請人2021830日作出的(民政房補決2021〕7號房屋征收補償決定書(以下簡稱《補償決定書》)。

申請人稱:              

一、申請人房屋已取得國有土地使用權證、建設工程規劃許可證、建設用地規劃許可證,申請人房屋應按國有土地上房屋標準進行評估補償。根據《補償決定書》表述,征收部門及被申請人均認可申請人房屋使用性質為商鋪及住宅用房,根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條之規定及申請人現有的證據材料能夠證實,申請人所使用土地為商業用地,房屋建設已得到相應職能部門的批準,因此,申請人房屋應按商業用房進行評估補償。

二、被申請人依據集體土地補償標準作出《補償決定書》屬認定事實錯誤。征收部門及被申請人均認可申請人房屋使用性質為商鋪及住宅用房,但在具體補償時,又使用(民政辦〔2017〕181號)《關于轉發民和縣棚戶區改造重點項目工程搬遷安置方案的通知》文件進行補償,顯然被申請人對國有土地上和集體土地上的房屋如何補償沒有進行區分,從而導致補償結果事實認定錯誤。申請人認為,在現行有效法律規定之下,集體土地上房屋價值與國有土地上房屋價值有本質的區別,價格差距很大。

被申請人稱:

一、申請人提出“應按國有土地上房屋標準進行評估補償?!睂τ谠搯栴},2013年5月22日,民和縣人民政府辦公室印發了民政辦〔2013〕92號《轉發縣住房和城鄉建設局關于民和縣縣城房屋征收相關補償標準的通知》規定:“為公共利益的需要,在城市規劃區內對所有土地上單位、個人的房屋實行征收以及對被征收房屋的所有權人(下簡稱被征收人)給予補償的,適用本標準,城市規劃區土地上的房屋征收補償參照本標準執行?!备鶕撘幎?,被征收的房屋無論在國有土地上還是在集體土地上,評估價均適用同一標準。

二、申請人提出:“應按商業用房進行評估補償”。該問題,青海寧恒房地產評估咨詢有限責任公司于2021年6月23日作出的《民和縣川口鎮東垣北路**號趙**先生權屬土地和地上建筑物及附著物等征收補償評估報告》第9頁《房屋拆遷補償評價表》中顯示:“房屋”“混合二等”“133.92m2”朝“南”的房屋,用途為“商業”,說明:申請人臨街的二層樓房中的一層是按商業用房進行評估的,是符合實際的。

三、申請人提出:被申請人用民政辦(2017)181文件依據集體土地補償標準作出《補償決定書》,屬認定事實錯誤。被申請人認為:該事實在認定上并無問題,因為:青海寧恒房地產評估咨詢有限責任公司于2021年6月23日作出的《民和縣川口鎮東垣北路**號趙**先生權屬土地和地上建筑物及附著物等征收補償評估報告》第9頁《房屋拆遷補償評價表》中顯示:“土地”“土地評估單價(元/”m2”為“328”,這里面的單價328元,是按國有劃撥土地進行評估的,而集體土地征收評估單價是111.15元。該宗土地征收的補償價格是依據土地證載的內容和估價基準日的民和國有土地價格進行的,劃撥使用權價格的評估,符合國有土地上房屋征收與補償條例》、青政(2011)24號、青政(2015)61號和民政辦(2013)92號等文件的。

四、申請人的《行政復議申請書》提出的問題,均是針對評估報告的,青海寧恒房地產評估咨詢有限責任公司于2021年6月23日作出的《民和縣川口鎮東垣北路**號趙**先生權屬土地和地上建筑物及附著物等征收補償評估報告》,被申請人2021年6月25日申請人進行了公示并送達,申請人可以按照《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條第二款、《國有土地上房屋征收評估辦法》第二十條規定的時間內向青海寧恒房地產評估咨詢有限責任公司提出復核評估申請,但申請人并未提出,現在對房屋征收補償決定提出復議申請,是不適當的。

經審理查明:為加快蘭西經濟區重要節點城市建設進程,完成“一城兩區”建設任務,被申請人研究決定實施民和縣棚戶區改造重點項目工程,對項目用地范圍內土地及房屋(地上附著物)實施征收,并于2017年8月10日發布了《民和回族土族自治縣人民政府關于征收民和縣棚戶區改造重點項目用地的通告》、2018年10月26日發布了《民和回族土族自治縣人民政府辦公室轉發城市管理綜合執法局和房產管理局關于民和縣棚戶區改造重點項目搬遷安置補充方案的通知》,由于房屋征收部門與申請人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議,依據《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條的規定,被申請人作出《補償決定書》。

本機關認為:本案中雙方當事人在征收補償方案確定的簽約期限內未達成補償協議,申請人按照征收補償方案《民和回族土族自治縣人民政府關于征收民和縣棚戶區改造重點項目用地的通告》及《民和回族土族自治縣人民政府辦公室轉發城市管理綜合執法局和房產管理局關于民和縣棚戶區改造重點項目搬遷安置補充方案的通知》內容,并經青海寧恒房地產評估咨詢有限責任公司進行了征收補償評估,作出補償決定,被申請人作出的《補償決定書》符合《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條、第十九條、第二十六條之規定。

綜上,根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(一)項及《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十三條規定,本機關決定:

維持被申請人民和回族土族自治縣人民政府2021年8月30日作出的(民政房補決〔2021〕7號)《房屋征收補償決定書》。

對本決定不服,可在收到本決定之日起15日內,依法向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。

 

 

 

海東市人民政府

2021年11月26日

 
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