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海 東 市 人 民 政 府 行 政 復 議 決 定 書 東府復決字〔2022〕2號
來源:    時間:2022年03月07日    

 東府復決字〔2022〕2號

 

申請人:互助土族自治縣城市管理綜合執法局

法定代表人:許曉峰 局長

住所地:海東市互助縣威遠鎮互北路6號

被申請人:海東市人力資源和社會保障局

法定代表人:張啟慶 局長

住所地:海東市平安區平安大道237號

第三人:**,男,漢族,身份證號:63212******

住址:海東市互助縣威遠鎮蘭家村***號

申請人對被申請人2021930日作出的人社認字[2021]0340號認定工傷決定書不服,于2022年1月13日向本機關申請行政復議,本機關依法已予受理,現已審理終結。

申請人請求:撤銷被申請人2021930日作出的人社認字[2021]0340號認定工傷決定書(以下簡稱《決定書》),并確認第三人2021年8月2日發生的事故不屬于工傷。

申請人稱:              

2021年9月30日,被申請人作出的《決定書》違背客觀事實,應予撤銷。第三人被雇傭時,因其當時已超過購買工傷保險規定的年齡(55周歲),導致申請人無法為其購買工傷保險,雙方并未簽訂勞動合同,根據《勞動合同法》的規定,已過退休年齡的員工只能與用人單位簽訂“勞務合同”,因此雙方只存在勞務關系而非勞動關系。2021年1月10日,第三人在互助縣東和路停車場進行垃圾清運車剎車檢查和調校過程中,千斤頂不慎打滑,導致其受傷。申請人認為被申請人將只存在勞務關系的申請人與第三人認定成存在勞動關系,違背了客觀事實。

被申請人稱:

一、被申請人自受理第三人工傷申請后,根據法定職責受理并依法作出行政行為,被申請人程序層面無任何錯誤。

二、實體查證:2021年1月10日,第三人在互助縣東和路停車場進行垃圾清運車剎車檢查和調校過程中,千斤頂不慎打滑,導致其受傷。經青海大學附屬醫院診斷為:左肱骨骨干骨折。經查,第三人系申請人環衛壓縮車司機,其      法律適用:根據最高人民法院行政審判庭《關于超過法定退休年齡的進城務工農民因工受傷應否適用<工傷保險條例>請示的答復》規定,第三人雖已超過國家規定的勞動者法定退休年齡,應當適用《工傷保險條例》有關規定進行工傷認定。本案中,申請人在明知第三人已超過法定退休年齡的情況下,與其建立事實勞動關系,并且第三人2017年與申請人最初建立勞動關系時還未達到法定退休年齡,申請人也未曾為第三人繳納工傷保險,故不能因無法購買工傷保險而拒絕認定其所受傷害為工傷。根據《工傷保險條例》第十四條的規定,第三人在工作時間、工作地點、因工作原因受到事故傷害,此情形符合工傷認定的規定。

經審理查明:2021年1月10日申請人雇傭的第三人在東和路城管停車場進行垃圾清運車剎車檢查和調教過程中,千斤頂不慎打滑,將左臂壓傷。事后第三人于2021年8月2日向被申請人提交工傷認定申請,被申請人同日受理,8月18日被申請人向申請人下達《工傷認定舉證通知書》,申請人逾期未舉證,經調查審查后,被申請人于9月30日作出《決定書》。

本機關認為:根據最高人民法院行政審判庭《關于超過法定退休年齡的進城務工農民因工傷亡的,應否適用<工傷保險條例>請示的答復》((2010)行他字第10號)“用人單位聘用的超過法定退休年齡的務工農民,在工作時間內、因工作原因傷亡的,應當適用《工傷保險條例》的有關規定進行工傷認定”及《工傷保險條例》第十四條第一項:“職工有下列情形之一的,應當認定為工傷:(一)在工作時間和工作場所內,因工作原因受到事故傷害的”的規定,申請人作為用工單位,承擔此次事故的主體責任,第三人受到的事故傷害應當認定為工傷,被申請人作出的《決定書》事實清楚,程序合法,適用法律依據正確。

綜上,根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(一)項及《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十三條規定,本機關決定:

維持被申請人海東市人力資源和社會保障局2021年9月30日作出的(東人社認字[2021]0340號)《認定工傷決定書》。

對本決定不服,可在收到本決定之日起15日內,依法向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。

 

 

海東市人民政府

2022年3月7日

 
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