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海 東 市 人 民 政 府 行 政 復 議 決 定 書 東府復決字〔2022〕7號
來源:    時間:2022年06月18日    

 東府復決字〔2022〕7號

 

申請人:白**,男,漢族,身份證號:632******

住址:西寧市城西區西川南路******

被申請人:海東市公安局交通警察支隊

法定代表人:李積成  支隊長

住所地:海東市平安區平安大道227號

申請人對被申請人2022310日作出的(東公〔交〕行罰決字〔2022〕6302002900003523號)公安交通管理行政處罰決定書不服,于2022年4月22日向本機關申請行政復議,本機關依法已予受理,現已審理終結。

申請人請求:撤銷被申請人2022310日作出的(東公〔交〕行罰決字〔2022〕6302002900003523號)公安交通管理行政處罰決定書(以下簡稱《處罰決定書》)。 

申請人稱:

一、被申請人作出的《處罰決定書》事實不清。被申請人作出《處罰決定書》所查明的事實為申請人于2021年7月2122時41分,在魯大復線20公里100米處,醉酒駕駛機動車,但根據海東市樂都區人民檢察院于2022年3月16日作出的(樂檢刑不訴〔2022〕28號)《不起訴決定書》,海東市樂都區人民檢察院認為申請人涉嫌醉酒危險駕駛罪的案件事實不清,證據不足,決定對申請人不起訴。

二、被申請人作出的《處罰決定書》程序不當。被申請人涉嫌危險駕駛罪一案,該案件已經轉為刑事案件,且已經由被申請人移交至海東市樂都區人民檢察院移送審查起訴階段,未經人民檢察院審查起訴或者人民法院判決的情況下,被申請人違反法定程序于2022年3月10先于審判機關作出行政處罰決定,吊銷申請人的機動車駕駛證,違反了程序原則。 

三、被申請人作出的《處罰決定書》適用法律錯誤。被申請人在未查明案件事實的情況下,依據《中華人民共和國道路交通安全法》第22條第2款和第91條第2款作出行政處罰決定,屬于適用法律錯誤,根據《中華人民共和國行政處罰法》第40條規定“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,依法應當給予行政處罰的,行政機關必須查明事實;違法事實不清、證據不足的,不得給予行政處罰。

被申請人稱:

一、被申請人作出的《處罰決定書》事實清楚,程序合法,且具有法定職權。根據《公安部關于公安機關辦理醉酒駕駛機動車犯罪案件的指導意見》第11條之規定:“做好辦案銜接。案件偵查終結后,對醉酒駕駛機動車犯罪事實清楚,證據確實、充分的,應當在案件移送人民法院審查起訴前,依法吊銷犯罪嫌疑人的機動車駕駛證”。本案中,申請人因涉嫌危險駕駛罪,被海東市樂都區公安局交警大隊于2021年8月10日立案偵查,偵查終結后,在移交審查起訴前,海東市樂都區公安局交警大隊報被申請人按相應法律規定作出行政處罰,被申請人經審查,依據樂都區公安局交通警察大隊提交的證據,按處罰程序要求履行了告知、聽證等義務,在保障了申請人各項權利的前提下,依據《公安部關于公安機關辦理醉酒駕駛機動車犯罪案件的指導意見》之規定作出了《處罰決定書》。

二、被申請人作出的《處罰決定書》與海東市樂都區人民檢察院作出(樂檢刑不訴〔2022〕28號)《不起訴決定書》不論是實體上,還是程序上不相矛盾。如前所述,被申請人依據《公安部關于公安機關辦理醉酒駕駛機動車犯罪案件的指導意見》第11條之規定,依法作出了《處罰決定書》,行政處罰程序已完結。本案偵查終結移送后,關于是否構成犯罪,審查起訴權在檢察機關,答辯人已無權限,經檢察機關審查,認為申請人涉嫌危險駕駛罪事實不清,證據不足,決定不予起訴,這是不同部門對本案事實、證據的不同認定,都是各自履行了法定職權,對于事實、證據出現不同的評判,也是合理、合法的。

三、因本案已被海東市樂都區人民檢察院以事實不清、證據不足為由決定不起訴,且(樂檢刑不訴〔2022〕28號)《不起訴決定書》都已發生法律效力,為此申請人可依據己生效的上述法律文書申請撤銷《處罰決定書》,恢復其駕駛證。

經審理查明:申請人于2022年4月18日向本機關提交行政復議申請書,本機關經審查后于同年4月22日受理,被申請人于4月23日收到本機關送達的《受理通知書》及申請書副本,根據《中華人民共和國行政復議法》第二十三條的規定,被申請人應當在收到申請書副本之日起十日內向本機關提交書面答復以及作出《處罰決定書》的有關證據或者材料。但在本案中,被申請人經本機關多次催促下于2022年6月15日向本機關提交了答辯狀,但未提交作出《處罰決定書》的有關證據或者材料。

本機關認為:根據《中華人民共和國行政復議法》第二十三條、《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(四)項的規定,被申請人未在法定期限內提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的,視為該具體行政行為沒有證據、依據。

綜上,根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(四)項及《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十六條規定,本機關決定:

撤銷被申請人2022310日作出的(東公〔交〕行罰決字〔2022〕6302002900003523號)公安交通管理行政處罰決定書。

對本決定不服,可在收到本決定之日起15日內,依法向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。

 

 

 

海東市人民政府

2022年6月17日

 
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