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索引號: 發文字號: 東政〔2024〕4號
發文機關: 主題分類: 文化、廣電、新聞出版
成文日期: 2024年03月16日 發布日期: 2024年03月16日
海東市人民政府
關于印發海東市第四次全國文物普查工作方案的通知

各縣區人民政府,海東工業園區管委會,市政府各部門

  海東市第四次全國文物普查工作方案已經市政府研究通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

 

 

 

               2024226

 

海東市第四次全國文物普查工作方案

 

為深入貫徹習近平總書記關于文物工作的指示批示精神,根據國家文物局和省政府關于第四次全國文物普查工作相關要求,現結合海東實際,制定本方案。

  一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,認真落實黨中央關于堅持保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的要求,堅持實事求是、改革創新、依法實施,周密組織部署,確保普查結果全面客觀反映我市不可移動文物資源基本狀況。通過此次普查,建立我市不可移動文物資源總目錄,建立不可移動文物資源大數據庫,建立文物資源動態管理機制。完善不可移動文物認定公布機制,規范認定標準和登記公布程序,健全公布名錄體系。完善不可移動文物保護管理機制,構建全面普查、專項調查、空間管控、動態監測相結合的文物資源管理體系。

二、普查的目的和意義

文物普查是國情國力調查的重要組成部分,是確保國家文化遺產安全的重要措施,是我國文化遺產保護的重要基礎工作。開展文物普查,有利于準確判斷全市文物保護形勢、科學制定文物保護政策,對提高文化遺產保護管理整體水平,繁榮社會主義先進文化,構建社會主義和諧社會,具有十分重要的意義。做好文物普查工作,有助于全面掌握我市不可移動文物的數量、分布、特征、保存現狀、環境狀況等基本情況,為準確判斷文物保護形勢、科學制定文物保護政策和規劃提供依據;有助于培養鍛煉文物保護隊伍,提高我市文物保護管理整體水平,增強全民文化遺產保護意識。

三、普查范圍和內容

文物普查范圍為:我市境內地上、地下、水下的不可移動文物,包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現代重要史跡及代表性建筑、其他,共六個類別。文物普查重點為:對已登記、認定的不可移動文物進行復查、核銷,同時調查、登記、認定新發現的不可移動文物。文物普查主要內容包括:普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權屬、使用情況、保存狀況等。

四、普查機構和職責

  為加強對我市文物普查工作的組織領導,研究解決重大問題,成立海東市第四次全國文物普查領導小組(以下簡稱市“四普”領導小組),組成人員如下:

 長:馬化偉  市委常委、市委宣傳部部長

王青沛  市政府副市長

副組長:鄒晨明  市政府副秘書長

      趙以鴻  市文體旅游廣電局局長

 員:韓世界  市委統戰部副部長

  羅平祥  市工業信息化局副局長

李正宏  市財政局副局長

王英奎  市公安局副局長

詹晉濱  市自然資源和規劃局副局長

張志林  市住房建設局副局長

   市交通運輸局副局長

陶聯德  市水務局副局長

張海明  市農業農村局副局長

麻守文  市文體旅游廣電局副局長、市文物局局長

   市品牌產業培育促進局副局長    

   市退役軍人事務局副局長

   李青東  市發展改革委四級調研員

   循化縣人大常委會副主任

李長龍  樂都區政府副區長

高寵麗  平安區政府副區長

代朝艷  互助縣政府副縣長

田林海  民和縣政府副縣長

   化隆縣政府副縣長

領導小組下設辦公室在市文體旅游廣電局,趙以鴻同志兼任辦公室主任,麻守文同志兼任辦公室副主任,具體負責處理辦公室日常工作。各成員單位具體職責如下:

1. 市文體旅游廣電局(市文物局)負責指導文物普查工作;

2. 市財政局負責本級文物普查經費保障工作,做好行政事業性國有文物資源資產管理相關事宜;

3. 市自然資源和規劃局負責做好涉及數據底圖方面工作;

4. 市民委負責做好涉及宗教活動場所方面工作;

5. 市公安局負責做好有關活動安全保障及突發事件處置等工作;

6. 市發展改革委負責做好對口支援、定點幫扶方面工作;

7. 市住房建設局負責做好歷史文化名城名鎮名村(傳統村落)、歷史建筑方面相關工作;

8. 市工業信息化局負責做好工業遺產方面相關工作; 

9. 市農業農村局負責做好重要農業文化遺產方面相關工作;

10. 市品牌產業培育促進局負責做好中華老字號等方面相關工作;

11. 市交通運輸局負責做好橋梁、車站、碼頭等交通基礎設施方面工作;

12. 市水務局負責做好古河道、堤壩、水渠和近現代重要水利設施方面相關工作;

13. 市退役軍人事務局負責做好烈士紀念建筑物方面相關工作;

14. 各縣區政府結合本地區普查工作實際,強化經費保障,落實普查經費,對本級負擔的經費支出做出預算安排,確保按時足額撥付到位,保障普查工作順利開展。

五、時間安排

  此次普查從202311月開始,到20266月結束,普查標準點為2024430日。普查分為三個階段。

  第一階段202311月至20244月):主要任務是建立普查機構,確定技術路線,制定實施方案,配置普查設備和采集軟件,開展培訓、試點前期準備工作。

第二階段20245月至20255月):主要任務是以縣域為基本單位,實地開展文物調查。

第三階段20256月至20266月):主要任務是依法認定、登記并公布不可移動文物,建立我市不可移動文物資源總目錄,逐級驗收并向社會公布普查成果。

六、工作要求

(一)加強質量控制。海東市文體旅廣電局(海東市文物局)統一負責普查質量管理工作。各縣區普查機構負責本行政區域普查成果質量控制,嚴格執行普查質量管理制度,規范普查工作流程,確保普查數據采集、傳輸、存儲和使用安全。要強化事前事中事后數據質量檢查核查,確保普查數據真實準確、完整規范。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查數據。

(二)堅持依法普查。所有普查登記對象,在完成文物認定前,一律不得拆除、遷移。所有已認定公布的不可移動文物,實地調查期間,一律不得撤銷。建立健全文物普查責任體系,明確主體責任、監督責任和相關責任。建立普查數據追溯和問責機制,堅決杜絕各種人為干預普查數據的行為。各級普查機構及其工作人員要妥善保存普查數據和資料,對普查中涉及的國家秘密履行保密義務。所有普查成果應全部留檔,確保全過程可溯源可追溯。

(三)創新手段方式。結合實際組織開展線上線下業務培訓,推進文物科技在普查中的應用,采取網上填報與手持電子終端現場采集數據相結合的方式開展普查,通過信息化手段提高普查數據處理效能,科學、規范、高效推進普查工作。

(四)強化宣傳引導。各級普查機構應會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作,充分發揮主流媒體及有關部門服務平臺作用,廣泛深入宣傳文物普查的重大意義、政策規定和工作要求,引導廣大群眾依法配合普查,動員社會各界支持、參與普查,在全市上下營造良好的普查工作氛圍。

  

 

 

 

 

 

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